Ένα επενδυτικό σχέδιο κοινής ωφέλειας είναι σαν μια καμήλα
Πώς ο επανασχεδιασμός του σχεδιασμού των πόρων μπορεί να βοηθήσει τις ρυθμιστικές αρχές να αποφύγουν να σπάσουν την πλάτη της καμήλας.
Οι καμήλες μπορούν να φέρουν ένα εντυπωσιακό βάρος 440 κιλών, αλλά ακόμη και αυτά τα ισχυρά πλάσματα της ερήμου έχουν τα όριά τους. Παρά τη δύναμή του, η παροιμιώδης σταγόνα μπορεί να σπάσει την πλάτη της καμήλας.
Τα σχέδια πόρων κοινής ωφέλειας έχουν περισσότερα κοινά με τις καμήλες από ό,τι πιστεύουν οι περισσότερες ρυθμιστικές αρχές. Έχουν μεγάλο βάρος—οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας που εξυπηρετούν τουλάχιστον το 40 τοις εκατό των συνολικών πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας στις ΗΠΑ και περισσότεροι από 90 εκατομμύρια πελάτες θα εισαγάγουν ολοκληρωμένα σχέδια πόρων (IRP) τα επόμενα τρία χρόνια. Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας προτείνουν συνήθως στα σχέδιά τους ένα χαρτοφυλάκιο πόρων που πιστεύουν ότι μπορούν να ανταποκριθούν οικονομικά, αξιόπιστα και με ασφάλεια στις ανάγκες του δικτύου για τα επόμενα 10 έως 30 χρόνια. Ακόμη και όταν οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας και οι ρυθμιστικές αρχές δεν έχουν δεσμευτεί για το τελικό προτεινόμενο χαρτοφυλάκιο, εάν εφαρμοστεί αποτελεσματικά, το IRP παρέχει κρίσιμη κατεύθυνση για μια βαθύτερη κατανόηση του μείγματος πόρων, των αναγκών και των φιλοδοξιών των νοικοκυριών και των κοινοτήτων που εξυπηρετεί η εταιρεία κοινής ωφέλειας και παρέχει στρατηγικές για απαντώντας στο μέλλον. ευκαιρίες και κινδύνους.
Σήμερα, απαιτείται σχεδιασμός πόρων για να φέρει περισσότερο άχυρο. Τα IRP φαίνεται να αποτελούν σημαντικό μέρος για την ενσωμάτωση των αυξανόμενων στόχων πολιτικής για τη διασφάλιση ότι οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας μπορούν να προσφέρουν μείωση του άνθρακα, ενεργειακή ισοτιμία και οικονομική ανάπτυξη εκτός από την αξιοπιστία, την οικονομική προσιτότητα και την ασφάλεια.
Πόσα όμως μπορούμε να μαζέψουμε πριν χαλάσει η διαδικασία; Τώρα είναι μια κρίσιμη στιγμή για τις ρυθμιστικές αρχές και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να εξετάσουν πώς να εκσυγχρονίσουν τις διαδικασίες σχεδιασμού τους, ώστε να μην σπάσουν την πλάτη της καμήλας. Μια νέα αναφορά από την RMI, Αναδιάρθρωση Σχεδιασμού Πόρωνπαρέχει μια επισκόπηση της σημερινής κατάστασης σχεδιασμού, υπογραμμίζει τις αλλαγές που κάνουν οι ηγέτες για να βελτιώνουν συνεχώς τις διαδικασίες τους και προκαλεί τις ρυθμιστικές αρχές και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να ωθήσουν ακόμη περισσότερο τα όρια.
Σχεδιάζοντας το αυριανό δίκτυο με τα χθεσινά σχέδια
Ο σχεδιασμός του ηλεκτρικού συστήματος δεν ήταν ποτέ πιο περίπλοκος. Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας αντιμετωπίζουν ταυτόχρονα πρωτοφανή καιρικά φαινόμενα, αποσύρουν τους γηρασμένους πόρους υψηλών εκπομπών και εξετάζουν ένα ευρύτερο φάσμα επιλογών πόρων, συμπεριλαμβανομένων δημιουργικών λύσεων που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις, καθώς προσπαθούν να διασφαλίσουν ότι η ηλεκτρική ενέργεια είναι αξιόπιστη, προσιτή και ασφαλής. Εκτός από αυτούς τους παράγοντες, πολλές επιχειρήσεις κοινής ωφελείας και ρυθμιστικές αρχές ενημερώνουν τις διαδικασίες τους για να επιτύχουν νέους στόχους, όπως η ενεργειακή ισονομία, η τοπική οικονομική ανάπτυξη και η μείωση των εκπομπών.
Για να παραμείνουν ισχυρό εργαλείο για τη λήψη έγκαιρων αποφάσεων σε αυτό το περίπλοκο περιβάλλον, τα IRP πρέπει να διατηρήσουν και να συνεχίσουν να βελτιώνουν τρεις βασικές ιδιότητες:
- Αξιόπιστος — Το IRP θα πρέπει να είναι διαφανές και καλά αναθεωρημένο με τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων.
- Περιεκτικός — Το IRP θα πρέπει να αντιπροσωπεύει με ακρίβεια το κόστος, τις ικανότητες, τις επιπτώσεις του συστήματος και τις αξίες των πόρων που μπορεί να είναι διαθέσιμοι στον ορίζοντα σχεδιασμού και να εξετάζει τις δραστηριότητες του συστήματος μεταφοράς και διανομής ως επιλογές χαρτοφυλακίου.
- Ευθυγραμμισμένος — Πρέπει να είναι σαφές πώς το σχέδιο αξιολογεί επιλογές για την εκπλήρωση των παραδοσιακών απαιτήσεων σχεδιασμού, όπως η αξιοπιστία, η προσβασιμότητα και η ασφάλεια, καθώς και οι κρατικές και ομοσπονδιακές πολιτικές και οι προτεραιότητες πελατών, όπως η μείωση των εκπομπών και η προώθηση της περιβαλλοντικής δικαιοσύνης.
Μάθετε από τους ηγέτες σήμερα
Οι επιχειρήσεις κοινής ωφελείας και οι ρυθμιστικές αρχές μπορούν να μάθουν από προσεγγίσεις που έχουν δοκιμαστεί σε άλλες πολιτείες. Αντλώντας από πάνω από 50 τεκμηριωμένα παραδείγματα Αναδιάρθρωση Σχεδιασμού Πόρων, οι ρυθμιστικές αρχές, οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας και οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να κινηθούν γρήγορα για να κάνουν αλλαγές που ενισχύουν αυτές τις τρεις ιδιότητες του IRP. Για παράδειγμα:
Εγκυρος: Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας στο Νέο Μεξικό πρέπει να δημοσιεύουν συγκεκριμένες πληροφορίες κόστους στα σχέδια πόρων τους, προσθέτοντας τη διαφάνεια που απαιτείται για την αξιολόγηση του σχεδίου. Στην Ουάσιγκτον, οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας υποχρεούνται να τεκμηριώνουν τον τρόπο εισαγωγής της εισόδου ή να παρέχουν μια εξήγηση για το γιατί δεν εισήγαγαν την εισαγωγή, επιτρέποντας στα ενδιαφερόμενα μέρη να δουν πώς χρησιμοποιήθηκε η εισαγωγή τους.
Περιεκτικός: Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας στην Ιντιάνα έχουν ενημερώσει την προσέγγισή τους για τη μοντελοποίηση πόρων από την πλευρά της ζήτησης ώστε να είναι πιο συνεπείς και συγκρίσιμες με τους πόρους από την πλευρά της προσφοράς. Οι κανονισμοί σχεδιασμού του Όρεγκον προτείνουν η μετάδοση να θεωρείται ως επιλογή πόρων στον προγραμματισμό κοινής ωφέλειας.
Ευθυγραμμισμένος: Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας στην Καλιφόρνια προσδιορίζουν τις μειονεκτούσες κοινότητες που εξυπηρετούν στα μακροπρόθεσμα σχέδιά τους για την αξιολόγηση της ποιότητας του αέρα και την πρόσβαση σε προγράμματα κοινής ωφέλειας σε αυτές τις κοινότητες. Στο Κολοράντο, οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, σε συνεργασία με το κρατικό τμήμα ενέργειας, ανέπτυξαν μια προσέγγιση για την εκτίμηση των εκπομπών κάθε χαρτοφυλακίου σχεδιασμού και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τους στόχους της πολιτείας για τη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου.
Πολυπλοκότητα πλοήγησης χωρίς να σπάσει η πλάτη της καμήλας
Παρά το σημαντικό ενδεχόμενο ανοδικών, η εφαρμογή ορισμένων από αυτές τις πρόσθετες αλλαγές για να διασφαλιστεί ότι τα IRP είναι αξιόπιστα, περιεκτικά και ευθυγραμμισμένα ενέχει κινδύνους. Ο σχεδιασμός πόρων σήμερα είναι εντατικός – τα σχέδια μπορεί να διαρκέσουν περισσότερο από ένα χρόνο για να αναπτυχθούν και συχνά απαιτούν σημαντικά δεδομένα, περίπλοκη μοντελοποίηση, συμμετοχή εξωτερικών ενδιαφερομένων και συντονισμό μεταξύ πολλών τμημάτων. Μπορεί να σπάσει την πλάτη της καμήλας.
Αναδιάρθρωση Σχεδιασμού Πόρων Προσφέρει δομημένα ερωτήματα που πρέπει να λάβουν υπόψη οι ρυθμιστικές αρχές όταν πραγματοποιούν αλλαγές για τη βελτίωση του προγραμματισμού χωρίς να διακόπτεται η διαδικασία:
- Σκοπός: Ποιοι είναι οι στόχοι για το σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας στο πλαίσιο ευρύτερων στόχων πολιτικής και πώς θα πρέπει να αξιολογηθούν τα σχέδια σε σχέση με αυτούς τους στόχους;
- Πεδίο εφαρμογής: Τι πρέπει να περιλαμβάνεται στα IRP και τι μπορεί να συμπεριληφθεί σε ξεχωριστές αλλά συντονισμένες διαδικασίες;
- Ρόλοι: Ποιοι πρέπει να συμμετέχουν στην προετοιμασία των IRP;
- Εργαλεία: Πώς μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε αναλυτικά εργαλεία και διαδικασίες εργασιών για την καλύτερη υποστήριξη των αποτελεσμάτων σχεδιασμού;
Οι προσεκτικές αλλαγές σε αυτούς τους τέσσερις τομείς μπορούν να βοηθήσουν τα IRP να εξελιχθούν υπό το βάρος των νέων προσδοκιών. Αναδιάρθρωση Σχεδιασμού Πόρων Είναι μια πρόσκληση για τις ρυθμιστικές αρχές και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να χρησιμοποιήσουν αυτές τις ερωτήσεις, να μάθουν από τους ηγέτες και να μοιραστούν τα ευρήματά τους—όλα χωρίς να σπάσουν την πλάτη της καμήλας.